就近日成都一女孩被“恶犬”所伤事件，2023年10月19日北京新闻广播新闻天天谈栏目进行了报道。黄晓宇律师接受记者采访，从律师角度对事件法律层面问题进行了深度解读。
记者：在这起事件中，伤人黑色罗威纳犬的主人唐某，已被依法采取刑事强制措施。我国法律对于此类事件的肇事者会有怎样的判罚？唐某可能受到怎样的判罚？
黄晓宇：对于唐某所要承担的责任，我从两方面来解释一下，第一方面是民事方面，依据我国《民法典》规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
那么在这起事件中，唐某作为伤人犬的饲养人或管理人，应当向幼童承担侵权赔偿责任。 如无证据证明幼童家长存在挑逗狗等过错行为，则不减轻狗的饲养人或管理人的赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、护理费、营养费、伤残赔偿金、精神损害费等。
另一方面，就是刑事责任了。动物的饲养人或管理人构成犯罪与否，不仅要看事件的恶劣程度，还要看狗的品种。我国法律对烈性犬饲养作出了禁止饲养的规定，作为烈性犬，饲养人或管理人擅自饲养，且放任其进入公共场所造成严重后果，还可能会被追究刑事责任，如主观存在故意，则涉嫌以危险方法危害公共安全罪；如主观上存在过失，则涉嫌过失致人重伤罪。
我们注意到，公安机关已经对唐某采取了刑事强制措施了，说明目前公安机关初步认为唐某的行为较为恶劣，同时可能触犯刑法，会被追究相关的刑事责任。以过失致人重伤罪为例，那么依据我国刑法规定，过失伤害他人致人重伤的，将面临三年以下有期徒刑的处罚。
记者：此案中，恶犬在小区内伤人，据了解，小区的物业公司已经垫付了前期医药费。恶犬进入小区，并且主人没有跟随，出现恶犬伤人情况，物业公司需要担责吗？
黄晓宇：物业是不是需要承担责任，要看物业公司有没有相关的义务。这个义务，一个是来源于法律的强制性规定，另一个是来源于物业服务合同中约定的义务。
法律强制性规定中，《民法典》有一条就涉及了物业公司的责任，法律规定，物业服务人应当维护物业服务区域内的基本秩序，采取合理措施保护业主的人身安全。
在这起事件里，要看小区物业有没有对规范养狗进行过提醒、劝导，如果没有尽到相应的合理措施，就可能承担责任。那么从约定义务角度，就要看物业服务合同里，有没有过对业主的相关承诺，如果有，那么物业就要承担违约责任。
客观上讲，物业发现养狗不规范的问题，也就是能做到规劝，因为物业公司不是有执法权的行政机关，对犬主人的要求没有强制力。因此，一般来讲，只要物业公司尽到了劝导、规范的义务，就不需要再承担侵权责任了。
但是换一种情况，如果伤人犬是无主流浪犬，那么物业就应采取抓捕、驱赶等防范措施维护业主人身安全。若有物业公司没有采取任何措施，可能要承担侵权责任或者违约责任。
记者：在一些地区，属于禁养范围的猎犬、大型犬依然有人饲养；外出遛狗未束犬链、携犬乘电梯未避开高峰时间且未为犬戴嘴套、携犬人对犬在户外排泄粪便不立即清除等情况屡见不鲜。养犬管理规定为什么难以发挥效力？
黄晓宇：我个人认为，主要有以下几方面的原因：一是犬主人法不责众的侥幸心态，看到周围人都不怎么遵守规定，也没被罚过款，所以自己也就逐渐放松对饲养犬的管控；
二是执法力量存在不足，以咱们北京市为例，公安机关是养犬管理工作的主管机关，公安机关的执法人员数量是有限的，现在市民宠物犬饲养量大，客观上难以做到第一时间对违规养犬人进行管理、处罚；
三是违规饲养的证据固定也比较难，公安机关对任何违规养犬行为进行处罚，都需要有理有据，而饲养、遛狗这些行为都具有隐蔽性和随机性，如果没有固定养犬人的违规行为，公安机关也难以进行处罚。
记者：10月16日，四川成都崇州2岁女童被大型犬撕咬，引发广泛关注，舆论呼吁应加强犬只管理。10月17日，河南郑州市二七区严查未拴绳犬只，受到网友一致称赞。当地城管部门工作人员介绍，这项工作他们一直在做，目的是引导市民文明养犬。
相关报道画面显示，第一只未拴绳被抓的狗的主人称：“从楼梯出来就找不到它了。还没拴它就跑出来了。”第二只被抓的狗的主人则辩解称“我这还没出门”。第三只狗虽然被主人抱在怀里，但也没有拴绳。执法人员告诉狗主人：“拿着你的身份证过去找我，该补证补个证，你的狗就还能喂。”面对养狗人士的各种遛狗不拴绳的理由，执法人员表示：“出了家门，就属于公共区域！”城管部门的这种做法是否值得借鉴？
黄晓宇：我认为，狗是一种能与人类产生行为互动、情感交流的宠物，所以相较于其他动物，主人对狗的“溺爱”程度更高。所以我们的执法部门，在保证人类安全的情况下，也在尽可能地理性、温和的处理饲养人的违规行为，这一点是值得肯定的。但是犬主人也应该意识到，这样理性、温和的处理方式，不是执法部门放纵违规行为的信号。
如果是真的爱自己的宠物犬，就应该遵纪守法的饲养，定期打疫苗、栓绳遛狗，要意识到，这不仅是对周围人的一种保护，也是对自己爱犬的保护。
记者：评论指出，治理“狗患”不能全凭养犬人自觉，各地相关部门更应当有所警醒，及时采取行动，严肃查处不文明养犬行为，以强有力的执法倒逼养犬人严格遵守相关规定。法律是道德的最低标准。如何能让“文明养犬”逐步成为自觉习惯？
黄晓宇：这其实是个老生常谈的问题了，刚才咱们提到的《北京市养犬管理规定》，早在2003年就已经施行了。那么管理规定的前身，是《北京市严格限制养犬规定》，这个就更早了，在1994年就已经颁布了，到现在已经有快30年了。说明30年前，社会上的一些不文明养犬行为就较为突出了。
30年间，随着社会的发展，文明养犬已经大为改善，起码我个人感觉，现在周围饲养禁养大型犬的情况已经很少了，绝大部分是小型的，温和的小狗，说明我们市民的守法意识还是不断增强的。但与之伴随也有新的情况发生，比如主人对于自己宠物犬的放纵有些过头，只图自己的狗狗开心，对他人的安全不闻不问，这说白了也是自私的一种表现。
想要做到文明养犬，还是应该有一种不要给别人添麻烦的意识，毕竟狗是动物，不可能指望它自己能遵纪守法，不伤害别人。对狗进行适当的约束，不仅是对自己爱犬负责，也是对他人安全的负责。
